В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ, Законом Воронежской области от 17.11.2005 № 68-ОЗ «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области», Законом Воронежской области «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», с учетом прогноза социально-экономического развития городского округа город Воронеж на 2018 год и на плановый период до 2020 года, а также в целях реализации задач и функций, возложенных на органы местного самоуправления, Воронежская городская Дума
РЕШИЛА:
1. Утвердить основные характеристики бюджета городского округа город Воронеж на 2018 год согласно приложению № 1 к настоящему решению:
- прогнозируемый общий объем доходов бюджета городского округа в сумме 16 238 343,421 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы РФ в сумме 7 710 067,421 тыс. рублей, из них: дотации – 105 359 тыс. рублей, субсидии – 2 084 956,78 тыс. рублей, субвенции – 5 519 751,641 тыс. рублей;
- общий объем расходов бюджета городского округа в сумме 16 272 679,921 тыс. рублей;
- прогнозируемый дефицит бюджета городского округа в сумме 34 336,5 тыс. рублей.
2. Утвердить основные характеристики бюджета городского округа город Воронеж на 2019 год и на 2020 год согласно приложению № 2 к настоящему решению:
- прогнозируемый общий объем доходов бюджета городского округа на 2019 год в сумме 16 534 081,87 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы РФ в сумме 7 568 125,87 тыс. рублей, из них: дотации – 87 655 тыс. рублей, субсидии – 1 543 554,37 тыс. рублей, субвенции – 5 936 916,5 тыс. рублей;
- общий объем расходов бюджета городского округа на 2019 год в сумме 16 758 230,87 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме – 231 944 тыс. рублей;
- прогнозируемый дефицит бюджета городского округа на 2019 год в сумме 224 149 тыс. рублей;
- прогнозируемый общий объем доходов бюджета городского округа на 2020 год в сумме 17 446 043,37 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы РФ в сумме 8 000 848,37 тыс. рублей, из них: дотации – 91 165 тыс. рублей, субсидии – 1 547 022,37 тыс. рублей, субвенции – 6 361 661 тыс. рублей;
- общий объем расходов бюджета городского округа на 2020 год в сумме 17 672 651,37 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме – 491 171 тыс. рублей;
- прогнозируемый дефицит бюджета городского округа на 2020 год в сумме 226 608 тыс. рублей.
3. Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета городского округа город Воронеж на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов согласно приложению № 3 к настоящему решению.
4. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа город Воронеж согласно приложению № 4 к настоящему решению.
5. Утвердить перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета городского округа город Воронеж согласно приложению № 5 к настоящему решению.
6. Установить в 2018 году и на каждый год планового периода лимит предоставления льгот по налогам и сборам для отдельных категорий физических лиц, предприятий и организаций городского округа, а также иным неналоговым платежам для физических лиц, предприятий и организаций городского округа в размере не более одного процента налоговых и неналоговых доходов при отсутствии задолженности бюджета городского округа по бюджетным кредитам перед бюджетами вышестоящих уровней, соблюдении предельного размера дефицита бюджета городского округа и размера муниципального долга.
7. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета городского округа город Воронеж:
- на 2018 год согласно приложению № 6 к настоящему решению;
- на плановый период 2019 и 2020 годов согласно приложению № 7 к настоящему решению.
8. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам городского округа город Воронеж и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета городского округа город Воронеж:
- на 2018 год согласно приложению № 8 к настоящему решению;
- на плановый период 2019 и 2020 годов согласно приложению № 9 к настоящему решению.
9. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам городского округа город Воронеж и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджета городского округа город Воронеж:
- на 2018 год согласно приложению № 10 к настоящему решению;
- на плановый период 2019 и 2020 годов согласно приложению № 11 к настоящему решению.
10. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств городского округа город Воронеж на 2018 год в сумме 151 601,341 тыс. рублей с распределением согласно приложению № 12 к настоящему решению, на 2019 год в сумме 153 241,4 тыс. рублей и на 2020 год в сумме 159 050 тыс. рублей с распределением согласно приложению № 13 к настоящему решению.
11. Утвердить распределение ассигнований из бюджета городского округа на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа город Воронеж, включаемые в городскую адресную инвестиционную программу:
- на 2018 год согласно приложению № 14 к настоящему решению;
- на плановый период 2019 и 2020 годов согласно приложению № 15 к настоящему решению.
12. Утвердить объем бюджетных ассигнований дорожного фонда городского округа город Воронеж в размере прогнозируемого объема установленных действующим законодательством источников формирования дорожного фонда городского округа город Воронеж на 2018 год в сумме 2 030 050,4 тыс. рублей, на 2019 год в сумме 1 490 609,3 тыс. рублей и на 2020 год в сумме 1 494 532,3 тыс. рублей.
13. Установить, что доходы, фактически полученные при исполнении бюджета городского округа город Воронеж сверх утвержденного решением о бюджете общего объема доходов, направляются без внесения изменений в решение о бюджете на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга.
14. Установить, что зарезервированные средства, связанные с особенностями исполнения бюджета городского округа город Воронеж, направляются на финансирование мероприятий местного значения в случае возникновения дополнительных расходов, не запланированных и (или) запланированных в недостаточном объеме настоящим решением.
15. Предоставить администрации городского округа город Воронеж право в ходе исполнения бюджета вносить изменения в показатели сводной бюджетной росписи без внесения изменений в решение о бюджете в следующих случаях:
- изменения бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- изменения функций и полномочий главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им муниципальных учреждений);
- получения уведомления о предоставлении субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц сверх объемов, утвержденных решением о бюджете, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных межбюджетных трансфертов;
- исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета городского округа город Воронеж;
- использования (перераспределения) зарезервированных средств, связанных с особенностями исполнения бюджета;
- перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
- в иных случаях, установленных бюджетным законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
16. Не использованные по состоянию на 1 января 2018 года межбюджетные трансферты, полученные из областного бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход областного бюджета в течение первых семи рабочих дней 2018 года.
17. Установить предельный объем муниципального долга городского округа город Воронеж на 2018 год в сумме 8 528 276 тыс. рублей, на 2019 год в сумме 8 965 956 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 9 445 195 тыс. рублей.
Установить верхний предел муниципального долга городского округа город Воронеж на 1 января 2019 года в сумме 8 212 302 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям на 1 января 2019 года в сумме 661 194 тыс. рублей, верхний предел муниципального долга городского округа город Воронеж на 1 января 2020 года в сумме 8 226 108 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям на 1 января 2020 года в сумме 0 тыс. рублей, верхний предел муниципального долга городского округа город Воронеж на 1 января 2021 года в сумме 8 326 108 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям на 1 января 2021 года в сумме 0 тыс. рублей.
Установить объем расходов на обслуживание муниципального долга городского округа город Воронеж на 2018 год в сумме 465 000 тыс. рублей, на 2019 год в сумме 419 500 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 374 000 тыс. рублей.
18. Долговые обязательства городского округа город Воронеж состоят из долговых обязательств прошлых лет и вновь принимаемых долговых обязательств. Долговые обязательства городского округа город Воронеж могут существовать в виде обязательств по:
- бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет городского округа город Воронеж от других бюджетов бюджетной системы РФ;
- кредитам, полученным от кредитных организаций;
- муниципальным гарантиям городского округа.
19. Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований городского округа город Воронеж на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов согласно приложению № 16 к настоящему решению.
20. Утвердить Программу муниципальных гарантий городского округа город Воронеж на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов согласно приложению № 17 к настоящему решению.
Размер муниципальной гарантии городского округа город Воронеж по конкретному получателю определяется экспертной комиссией по предоставлению муниципальных гарантий с учетом целей, указанных в пункте 1 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
21. Предоставить право администрации городского округа город Воронеж выделить субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе:
- на обеспечение деятельности Воронежской городской организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов на 2018 год в сумме 893 тыс. рублей, на 2019 год в сумме 893 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 893 тыс. рублей;
- на обеспечение деятельности Железнодорожной районной организации Воронежского отделения Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов на 2018 год в сумме 489 тыс. рублей, на 2019 год в сумме 489 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 489 тыс. рублей;
- на обеспечение деятельности Коминтерновской районной организации Воронежской городской организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов на 2018 год в сумме 486 тыс. рублей, на 2019 год в сумме 486 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 486 тыс. рублей;
- на обеспечение деятельности Левобережной районной организации Воронежской региональной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов на 2018 год в сумме 502 тыс. рублей, на 2019 год в сумме 502 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 502 тыс. рублей;
- на обеспечение деятельности Ленинской районной организации Воронежского отделения Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов на 2018 год в сумме 515 тыс. рублей, на 2019 год в сумме 515 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 515 тыс. рублей;
- на обеспечение деятельности Советской районной организации Воронежского отделения Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов на 2018 год в сумме 475 тыс. рублей, на 2019 год в сумме 475 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 475 тыс. рублей;
- на обеспечение деятельности Центральной районной г. Воронежа организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов на 2018 год в сумме 518 тыс. рублей, на 2019 год в сумме 518 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 518 тыс. рублей;
- на обеспечение деятельности Воронежской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» на 2018 год в сумме 644 тыс. рублей, на 2019 год в сумме 644 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 644 тыс. рублей;
- на обеспечение деятельности Фонда ветеранов (пенсионеров, инвалидов) органов местного самоуправления городского округа город Воронеж «Наш Воронеж» на 2018 год в сумме 600 тыс. рублей, на 2019 год в сумме 600 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 600 тыс. рублей.
Субсидии некоммерческим организациям предоставляются в порядке, установленном администрацией городского округа город Воронеж.
22. Предоставить право администрации городского округа город Воронеж для покрытия дефицита бюджета, а также для финансирования расходов бюджета на погашение муниципальных долговых обязательств заключать от имени городского округа город Воронеж кредитные договоры с банками (их филиалами).
23. Разрешить муниципальным унитарным и казенным предприятиям заключать кредитные договоры, договоры залога и договоры-поручительства с банками (их филиалами) по согласованию с Воронежской городской Думой.
24. Установить, что заключение и оплата получателями средств бюджета городского округа договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета городского округа, производятся в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, а также с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств.
25. Установить, что получатели средств бюджета городского округа, бюджетные учреждения городского округа при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг вправе предусматривать авансовые платежи:
- в размере до 100 процентов суммы договора (контракта) на оказание услуг связи, подписку на печатные издания и их приобретение, обучение на курсах повышения квалификации, приобретение авиа- и железнодорожных билетов, обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, за проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
- в размере до 30 процентов суммы договора (контракта) по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Размеры авансовых платежей, установленные данным пунктом, распространяются на договоры, заключаемые автономными учреждениями городского округа за счет субсидий на выполнение муниципального задания, субсидий на иные цели, бюджетных инвестиций.
26. Установить, что нормативные правовые акты, влекущие в 2018 году дополнительные расходы за счет средств бюджета городского округа город Воронеж, а также сокращающие его доходы, принимаются только при наличии соответствующих источников дополнительного поступления средств в бюджет или сокращения расходов по конкретным бюджетным статьям, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
27. В случае если расходы на реализацию законодательного и иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в бюджете городского округа город Воронеж, такой нормативный правовой акт реализуется в пределах средств, предусмотренных бюджетом городского округа на соответствующий финансовый год.
28. Администрация городского округа город Воронеж и муниципальные казенные учреждения не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2018-2020 годах численности муниципальных служащих и работников муниципальных казенных учреждений, за исключением случаев, связанных с изменением состава или функций администрации городского округа город Воронеж и муниципальных казенных учреждений.
29. Установить, что годовой отчет об исполнении бюджета городского округа представляется для рассмотрения в Контрольно-счетную палату не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, в Воронежскую городскую Думу - не позднее 1 мая года, следующего за отчетным периодом.
Контрольно-счетная палата городского округа город Воронеж готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа в срок, не превышающий 1 месяц, и представляет его в Воронежскую городскую Думу с одновременным направлением в администрацию городского округа город Воронеж.
30. Поручить администрации городского округа город Воронеж в месячный срок после опубликования настоящего решения внести в Воронежскую городскую Думу и Контрольно-счетную палату городского округа город Воронеж предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты органов местного самоуправления с целью приведения их в соответствие настоящему решению.
31. Решение вступает в силу с 1 января 2018 года.
Глава городского округа город Воронеж А.В.Гусев
Председатель Воронежской городской Думы В.Ф.Ходырев
