В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Российской Федерации от 19.12.06г. № 238-ФЗ "О Федеральном бюджете на 2007 год", Законом Воронежской области от 28.12.06г. № 121-ОЗ "Об областном бюджете на 2007 год", с учетом прогноза социально-экономического развития городского округа город Воронеж на 2007 год и на период до 2009 года, а также в целях реализации задач и функций, возложенных на органы местного самоуправления, Воронежская городская Дума
РЕШИЛА:
1. Утвердить бюджет городского округа город Воронеж на 2007 год по доходам, с учетом дотаций и субвенций из областного бюджета в сумме 7 420 280,3 тыс. рублей и по расходам в сумме 7 769 727,3 тыс. рублей, согласно приложению 6 к настоящему решению.
Установить общий объем текущих расходов в сумме 6 609 692,3 тыс. рублей, общий объем капитальных расходов в сумме 1 160 035 тыс. рублей.
2. Установить предельный размер дефицита бюджета городского округа город Воронеж на 2007 год в сумме 349 447 тыс. рублей, или 5,7 процента к объему собственных доходов городского округа, без учета сумм финансовой помощи из областного бюджета.
3. Установить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета городского округа город Воронеж на 2007 год согласно приложению 1 к настоящему решению Воронежской городской Думы.
4. Установить, что доходы бюджета городского округа город Воронеж на 2007 год формируются за счет:
- федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, местных налогов, задолженности по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам, а также неналоговых доходов в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным Кодексом Российской Федерации и законами Воронежской областной Думы согласно приложению 2 к настоящему решению Воронежской городской Думы;
- иных неналоговых доходов в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению 3 к настоящему решению Воронежской городской Думы;
- дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений;
- субвенций из областного бюджета на финансирование общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования;
- субвенций на возмещение фактических расходов по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;
- субвенций на организацию оказания отдельных видов специализированной медицинской помощи;
- субвенций на создание и организацию деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;
- субвенций на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство в определенных правительством РФ типах муниципальных образований;
- субвенций на денежные выплаты медицинскому персоналу (заведующим фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерам, акушеркам, медицинским сестрам, в том числе патронажным медицинским сестрам) фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам (акушеркам) и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения (а при их отсутствии на территории муниципального образования учреждений и подразделений скорой медицинской помощи).
5. Закрепить основные источники неналоговых доходов и источники покрытия дефицита бюджета городского округа город Воронеж за администраторами доходов бюджета городского округа, осуществляющими контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, уточнение невыясненных поступлений, согласно приложениям 4, 5 к настоящему решению Воронежской городской Думы.
Администрации городского округа город Воронеж предоставить право в случае изменения функций исполнительного органа местного самоуправления уточнять закрепленные за ними основные источники неналоговых доходов, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
6. Установить, что в целях обеспечения полноты учета и распределения доходов в соответствии с нормативами отчислений, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Воронежской областной Думы и настоящим решением, федеральные и региональные налоги и сборы, налоги, предусмотренные специальными налоговыми режимами, местные налоги, иные платежи подлежат зачислению в полном объеме на счета территориальных органов Федерального казначейства для распределения этими органами доходов от их уплаты между федеральным бюджетом, областным бюджетом, бюджетом городского округа, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
7. Установить, что земельный налог в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации зачисляется в бюджет городского округа по нормативу 100 процентов.
8. Установить, что в 2007 году средства, полученные в виде арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства) зачисляются по нормативу 50 процентов в бюджет городского округа город Воронеж.
9. Средства, полученные в виде арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и предназначенные для целей жилищного строительства, зачисляются по нормативу 100 процентов доходов в бюджет городского округа город Воронеж.
10. Средства от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и предназначенных для целей жилищного строительства, зачисляются по нормативу 100 процентов в бюджет городского округа город Воронеж.
11. Средства, полученные в виде арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности городского округа, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков зачисляются по нормативу 100 процентов в бюджет городского округа город Воронеж.
12. Установить, что в 2007 году средства от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю (за исключением земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства) зачисляются по нормативу 70 процентов в бюджет городского округа город Воронеж.
13. Средства от продажи земельных участков, расположенных в границах городского округа, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и предназначенных для целей жилищного строительства зачисляются по нормативу 100 процентов в бюджет городского округа город Воронеж.
14. Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленные в 2003 году, применяются в 2007 году с коэффициентом 1,4, а нормативы, установленные в 2005 году с коэффициентом 1,15.
15. Платежи за пользование лесным фондом, поступающие за счет отчислений от лесных податей и арендной платы в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, прочие доходы от использования лесного фонда в размере 100 процентов зачисляются в бюджет городского округа. Минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, действовавшие в 2001 году, применяются в 2007 году с коэффициентом 1,8.
16. Установить, что суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных статьей 1292 Налогового кодекса Российской Федерации, зачисляются в размере 100 процентов доходов в бюджет городского округа город Воронеж.
17. Установить, что в 2007 году доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление образовательным учреждениям, учреждениям здравоохранения, учреждениям культуры, искусства и иным учреждениям, финансируемым за счет средств бюджета городского округа на основании смет доходов и расходов, а также средства, полученные указанными учреждениями от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитываются в сметах доходов и расходов указанных учреждений и организаций и отражаются в доходах бюджета городского округа город Воронеж после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.
18. Установить, что транспортный налог, поступающий от налогоплательщиков городского округа город Воронеж, в размере 100 процентов зачисляется в бюджет городского округа.
19. Установить в 2007 году (в пределах финансового года) лимит предоставления налоговых льгот, кредитов, отсрочек, рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей для предприятий и организаций городского округа в размере не более одного процента собственных доходов при отсутствии задолженности городского округа по бюджетным кредитам перед бюджетами других уровней, соблюдения предельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга.
20. Установить, что доходы, фактически полученные при исполнении бюджета городского округа город Воронеж сверх утвержденных решением о бюджете, направляются на покрытие дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства городского округа.
21. Утвердить в пределах сумм, установленных статьей 1 настоящего решения, распределение ассигнований из бюджета городского округа город Воронеж на 2007 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов согласно приложению 7 к настоящему решению Воронежской городской Думы.
22. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета городского округа город Воронеж на 2007 год согласно приложению 8 к настоящему решению.
23. Утвердить структуру расходов бюджета городского округа город Воронеж по экономическим статьям бюджетной классификации согласно приложению 9 к настоящему решению.
24. Утвердить в составе бюджета городского округа город Воронеж на 2007 год расходы на решение задач и функций, отнесенных к предметам ведения администраций районных управ и администрации городского округа согласно приложениям:
- территориальная структура расходов бюджета городского округа город Воронеж на 2007 год согласно приложению 10 к настоящему решению;
- расходы бюджета по жилищно-коммунальному хозяйству на 2007 год согласно приложению 11 к настоящему решению;
- расходы по прочим структурам согласно приложению 12 к настоящему решению;
- расходы бюджета по дорожному хозяйству и благоустройству на 2007 год согласно приложению 13 к настоящему решению.
25. Предоставить администрации городского округа город Воронеж право в ходе исполнения бюджета вносить изменения в ведомственную, функциональную, экономическую и территориальную структуру расходов бюджета городского округа в следующих случаях:
- при получении дотаций, субсидий и субвенций из областного бюджета;
- при передаче полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
- при передаче в порядке регулирования межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных государственных полномочий;
- обращения взыскания на средства бюджета городского округа город Воронеж по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;
- в случае изменения бюджетной классификации Российской Федерации;
- с учетом фактического выполнения бюджетных назначений по средствам от предпринимательской и иной приносящий доход деятельности, полученным бюджетными учреждениями;
- образования в ходе исполнения бюджета 2007 года экономии по отдельным статьям экономической классификации расходов;
- в иных случаях, установленных бюджетным законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
26. Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении бюджета городского округа город Воронеж сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись и последующим внесением изменений и дополнений в решение о бюджете.
27. Установить, что остатки средств бюджета по состоянию на 1 января 2007 года на счетах получателей средств бюджета городского округа направляются на финансирование расходов 2007 года, а остатки средств бюджета городского округа по состоянию на 1 января 2007 года направляются в качестве дополнительного источника финансирования дефицита бюджета.
28. Неиспользованные в 2006 году целевые средства, переданные из областного бюджета, подлежат использованию в 2007 году на те же цели. Неиспользованные целевые средства, потребность в которых в 2007 году отсутствует, подлежат возврату в областной бюджет.
29. Разрешить муниципальным предприятиям заключать кредитные договоры, договоры залога и договоры-поручительства с банками (их филиалами) по согласованию с Воронежской городской Думой.
30. Производить зачет встречных обязательств между бюджетом городского округа город Воронеж и получателем бюджетных средств исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств перед бюджетом городского округа, кроме зачетов по налогам и сборам, подлежащих уплате в бюджет в соответствии с Налоговым кодексом РФ и иными законодательными актами РФ о налогах и сборах.
31. Утвердить Программу внутренних муниципальных заимствований на 2007 год, согласно приложению 14 к настоящему решению. Установить, что объем муниципального долга на 1 января 2008 года не должен превышать объем доходов бюджета городского округа город Воронеж без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
32. Установить верхний предел муниципального долга городского округа город Воронеж на 1 января 2008 года в сумме 6 102 212 тыс. рублей, в том числе, предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в сумме 88 000 тыс. рублей.
33. Долговые обязательства городского округа город Воронеж состоят из долговых обязательств прошлых лет и вновь принимаемых долговых обязательств. Долговые обязательства городского округа город Воронеж могут существовать в форме:
- договоров и соглашений о получении городским округом город Воронеж бюджетных кредитов из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;
- кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени городского округа город Воронеж администрацией городского округа город Воронеж;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг.
34. Установить, что муниципальные гарантии городского округа город Воронеж в 2007 году предоставляться не будут.
35. Предоставить право администрации городского округа город Воронеж для покрытия дефицита бюджета, а также для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств заключать от имени городского округа город Воронеж кредитные договоры с банками (их филиалами).
36. Администрации городского округа город Воронеж в двадцатидневный срок со дня принятия настоящего решения внести на рассмотрение в Воронежскую городскую Думу план муниципального заказа на 2007 год.
37. Установить, что нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы в 2007 году за счет средств бюджета городского округа город Воронеж, а также сокращающие его доходы, принимаются только при наличии соответствующих источников дополнительного поступления средств в бюджет или сокращения расходов по конкретным бюджетным статьям, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
38. В случае, если расходы на реализацию законодательного и иного нормативного правого акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в бюджете городского округа город Воронеж, такой нормативный правовой акт реализуется в пределах средств, предусмотренных бюджетом городского округа город Воронеж на 2007 год.
39. Установить, что заключение и оплата получателями и распорядителями бюджетных средств договоров на подрядные и иные работы, приобретение товарно-материальных ценностей, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета городского округа город Воронеж, производятся в пределах утвержденных предприятиям и организациям лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета городского округа, а также с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств, на основании реестра расходных обязательств.
Принятые получателями и распорядителями бюджетных средств обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета городского округа сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств (назначений), не подлежат оплате за счет средств бюджета городского округа город Воронеж на 2007 год.
Разрешить администрации городского округа город Воронеж в процессе кассового исполнения бюджета городского округа приостанавливать финансирование расходов получателей и распорядителей бюджетных средств, нарушающих установленный порядок учета и исполнения обязательств.
40. Установить, что в случае бесспорного списания средств по судебным искам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета бюджета городского округа город Воронеж и счетов администрации городского округа для удовлетворения требований, предъявленных к учреждениям и организациям, финансируемым и дотируемым из бюджета городского округа, предоставить право администрации городского округа город Воронеж уменьшить объем текущего финансирования бюджетополучателей на сумму средств, списанных по вине учреждений.
41. Разрешить администрации городского округа город Воронеж приостанавливать финансирование смет расходов районов, учреждений и предприятий, допустивших несвоевременное представление месячных, квартальных и годовых отчетов об исполнении сметы расходов до момента сдачи отчета.
42. Администрации городского округа город Воронеж вносить в Воронежскую городскую Думу и Контрольно-счетную палату городского округа город Воронеж квартальный, полугодовой, девятимесячный и годовой отчеты об исполнении бюджета городского округа город Воронеж на 2007 год по статьям и разделам бюджетной классификации. Отчет предоставляется в срок не позднее 1,5 месяцев со дня окончания отчетного периода, для годового отчета - не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.
43. Утвердить смету поступлений и расходования средств целевого бюджетного экологического фонда городского округа город Воронеж на 2007 год согласно приложению 15 к настоящему решению.
44. Утвердить перечень главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа город Воронеж согласно приложению 16 к настоящему решению Воронежской городской Думы.
Администрации городского округа город Воронеж предоставить право в ходе исполнения бюджета вносить изменения и дополнения в перечень главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
45. Утвердить городскую адресную инвестиционную программу на 2007 год согласно приложению 17 к настоящему решению. Администрации городского округа город Воронеж предоставить право перераспределять выделенные объемы ассигнований по стройкам и объектам, в случае отсутствия на 1 апреля 2007 года утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации, уточнения объемов работ по итогам за первое полугодие и 9 месяцев 2007 года.
46. Утвердить перечень пообъектного распределения ассигнований бюджета городского округа город Воронеж на 2007 год согласно приложению 21 к настоящему решению.
47. Администрации городского округа город Воронеж обеспечить в 2007 году кассовое обслуживание исполнения бюджета в соответствии с требованиями бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации.
48. Утвердить перечень законодательных актов, действие которых приостанавливается в связи с тем, что бюджетом городского округа город Воронеж на 2007 год не предусмотрены средства на их реализацию согласно приложению 18 к настоящему решению Воронежской городской Думы.
49. Утвердить расходы на реализацию муниципальных целевых программ на 2007 год согласно приложению 19 к настоящему решению Воронежской городской Думы.
50. Утвердить перечень защищенных статей расходов бюджета, подлежащих финансированию в первоочередном порядке, согласно приложению 20 к настоящему решению.
51. Администрации городского округа город Воронеж не принимать решения, приводящие к увеличению в 2007 году численности муниципальных служащих.
52. Поручить администрации городского округа город Воронеж в месячный срок после утверждения бюджета внести в Воронежскую городскую Думу и Контрольно-счетную палату городского округа город Воронеж предложения по корректировке нормативных правовых актов органов местного самоуправления, с целью приведения их в соответствие с настоящим решением.
53. Администрации городского округа город Воронеж в течение 17 рабочих дней со дня утверждения настоящего решения представить для сведения в Воронежскую городскую Думу и Контрольно-счетную палату городского округа город Воронеж сводную бюджетную роспись, утвержденную в порядке, установленном законодательством.
54. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
55. Контроль за исполнением решения возложить на первого заместителя главы администрации городского округа город Воронеж по социально-экономической политике Кретинина Ю.П. и заместителя председателя Воронежской городской Думы Зенищева Л.В.
Глава городского округа город Воронеж Б.М.Скрынников
