В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и решением Воронежской городской Думы от 26.10.2005 № 170-II «О Положении о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе город Воронеж» Воронежская городская Дума
РЕШИЛА:
1. Назначить на 19 апреля 2021 года в 11.00 в большом зале Воронежской городской Думы по адресу: ул. Плехановская, 8 проведение публичных слушаний по проекту решения Воронежской городской Думы «О внесении изменений в Устав городского округа город Воронеж» (прилагается).
2. Опубликовать текст настоящего решения и проект решения Воронежской городской Думы «О внесении изменений в Устав городского округа город Воронеж» в газете «Берег» для обсуждения жителями города Воронежа.
3. Создать рабочую группу по организации и проведению публичных слушаний по проекту решения Воронежской городской Думы «О внесении изменений в Устав городского округа город Воронеж» в следующем составе:
Пинигин А.Ю. – руководитель рабочей группы, заместитель председателя Воронежской городской Думы;
Черкасов О.Н. – заместитель руководителя рабочей группы, председатель постоянной комиссии Воронежской городской Думы по развитию местного самоуправления, цифровизации, депутатской этике и противодействию коррупции;
Померанцев А.С. – член рабочей группы, заместитель председателя постоянной комиссии Воронежской городской Думы по развитию местного самоуправления, цифровизации, депутатской этике и противодействию коррупции;
Плиева М.В. – член рабочей группы, заместитель главы администрации – полномочный представитель главы городского округа в городской Думе;
Стерхова И.С. – член рабочей группы, руководитель управления правовой и экономической экспертизы Воронежской городской Думы;
Анищенко М.А. - член рабочей группы, заместитель руководителя управления - начальник отдела правовой экспертизы и нормотворческой работы управления правовой и экономической экспертизы Воронежской городской Думы;
Пожидаев А.Ю. – член рабочей группы, заместитель руководителя правового управления администрации городского округа город Воронеж.
4. Регистрация граждан, желающих принять участие в публичных слушаниях, производится до 14 апреля 2021 года. Контактный телефон для регистрации 222-73-06, в рабочие дни с 9.00 до 18.00.
5. Рабочей группе по организации и проведению публичных слушаний по проекту решения Воронежской городской Думы «О внесении изменений в Устав городского округа город Воронеж» провести обобщение всех замечаний и предложений по проекту решения Воронежской городской Думы «О внесении изменений в Устав городского округа город Воронеж».
6. Заключение о результатах публичных слушаний опубликовать в газете «Берег» и на официальном сайте Воронежской городской Думы.
Председатель Воронежской городской Думы В.Ф.Ходырев
Приложение к решению
Воронежской городской Думы
от 17.03.2021 № 149-V
ПРОЕКТ
«
ВОРОНЕЖСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 00.00.2021 № 000-V
О внесении изменений в Устав городского округа город Воронеж
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Воронежская городская Дума
РЕШИЛА:
1.Внести в Устав городского округа город Воронеж, принятый постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 № 150-I
«Об Уставе городского округа город Воронеж», следующие изменения:
1.1. Статью 11 изложить в следующей редакции:
«Статья 11. Участие населения в осуществлении местного самоуправления
1.Местное самоуправление осуществляется населением городского округа непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата городской Думы, главы городского округа, голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
4) правотворческая инициатива граждан;
5) инициативные проекты;
5) территориальное общественное самоуправление;
6) публичные слушания, общественные обсуждения;
7) собрание граждан;
8) конференция граждан;
9) опрос граждан;
10) обращения граждан в органы местного самоуправления городского округа;
11) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Воронежской области и настоящему Уставу.».
1.2. В части 1 статьи 14:
1.2.1. Пункт 26 после слов после слов «территории, выдача» дополнить словами «градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача».
1.2.2. Пункт 34 после слов «условий для» дополнить словами «развития сельскохозяйственного производства,».
1.2.3. Пункт 43 изложить в следующей редакции:
«43) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;»;
1.2.4. Дополнить пунктом 44 следующего содержания:
«44) принятие решений и проведение на территории городского округа мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.».
1.3. Часть 1 статьи 14.1 дополнить пунктами 20 - 22 следующего содержания:
«20) оказание содействия в осуществлении нотариусом приема населения в соответствии с графиком приема населения, утвержденным нотариальной палатой Воронежской области;
21) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;
22) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.».
1.4. В части 1 статьи 15:
1.4.1. Пункт 4.1 признать утратившим силу.
1.4.2. Дополнить пунктом 8.4 следующего содержания.
«8.4) ведение в установленном порядке учета граждан, претендующих на бесплатное предоставление земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.».
1.5. Дополнить статьей 21.1 следующего содержания:
«Статья 21.1. Инициативные проекты
1.В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей городского округа или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления городского округа, в администрацию городского округа может быть внесен инициативный проект.
2. Порядок определения части территории городского округа, на которой могут реализовываться инициативные проекты, порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливаются решением городской Думы в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
1.6. В статье 23:
1.6.1. Часть 8 дополнить пунктом 7 следующего содержания:
«7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.».
1.6.2. Дополнить частью 8.1 следующего содержания:
«8.1. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.».
1.7. Часть 1 статьи 25 после слов «и должностных лиц местного самоуправления,» дополнить словами «обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения,».
1.8 Часть 1 статьи 28 дополнить предложением следующего содержания: «Воронежская городская Дума избирается сроком на пять лет.».
1.9. В статье 29:
1.9.1. Пункты 8, 9 части 2 признать утратившими силу.
1.9.2. В части 4 слова «главы администрации городского округа» заменить словами «главы городского округа».
1.10. В статье 30:
1.10.1.В части 3 слова «городской Думой в соответствии с» исключить;
1.10.2. Абзац второй части 4 после слов «Председатели» дополнить словами «и заместители председателей».
1.11. В части 2 статьи 33 слова «в соответствии с ее Регламентом» исключить.
1.12. Статью 37 дополнить частью 5.1 следующего содержания:
«5.1. Депутату городской Думы для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период продолжительностью в совокупности шесть рабочих дней в месяц.».
1.13. В статье 38:
1.13.1. Часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Депутат городской Думы должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом
от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
1.13.2. Часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. К депутату городской Думы, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:
1) предупреждение;
2) освобождение депутата городской Думы от должности в городской Думе с лишением права занимать должности в городской Думе до прекращения срока его полномочий;
3) освобождение депутата городской Думы от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;
4) запрет депутату городской Думы занимать должности в городской Думе до прекращения срока его полномочий;
5) запрет депутату городской Думы исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.».
1.13.3. Дополнить частью 5 следующего содержания:
«5. Порядок принятия решения о применении к депутату городской Думы мер ответственности, указанных в части 4 настоящей статьи, определяется решением городской Думы в соответствии с законом Воронежской области.».
1.14. В статье 40:
1.14.1. Дополнить частью 7.2 следующего содержания:
«7.2. К главе городского округа, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, может быть применена мера ответственности в виде предупреждения в порядке, определяемом решением городской Думы в соответствии с законом Воронежской области.».
1.14.2. Часть 8 изложить в следующей редакции:
«8. Несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи является основанием для удаления главы городского округа в отставку.».
1.15. В абзаце третьем части 1 статьи 45 слова «департаменты, комитеты», «комиссии» исключить.
1.16. В части 2 статьи 46:
1.16.1.Слова «руководители департаментов администрации городского округа,» исключить.
1.16.2. Дополнить абзацем третьим следующего содержания:
«В случаях, установленных федеральным законодательством, руководители органов администрации городского округа назначаются на должность главой городского округа по согласованию с органами государственной власти.».
1.17. В части 1 статьи 48:
1.17.1. Пункт 9 изложить в следующей редакции:
«9) распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в том числе: предоставление в установленном порядке в постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование земельных участков, предоставление их в собственность и аренду, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд с учетом документов территориального планирования и документации по планировке территории городского округа;».
1.17.2. Пункт 26 изложить в следующей редакции:
«26) выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа;».
1.17.3. Пункт 27 изложить в следующей редакции:
«27) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, а в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, направление соответствующих уведомлений при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;».
1.17.4. Пункт 28.2 после слов «условий для» дополнить словами «развития сельскохозяйственного производства,».
1.17.5. Пункт 32 изложить в следующей редакции:
«32) осуществление контроля за соблюдением правил благоустройства территории городского округа, организация благоустройства и озеленения территории городского округа;».
1.17.6. В пункте 36 слова «здравоохранения, социального обеспечения,» исключить.
1.17.7. В пункте 41 слова «и учреждений здравоохранения» исключить;
1.17.8. Пункт 43 признать утратившим силу.
1.17.9. В пункте 46 слово «здравоохранения,» исключить.
1.17.10. Пункт 66 изложить в следующей редакции:
«66) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;».
1.17.11. Дополнить пунктами 70 - 73 следующего содержания:
«70) оказание содействия в осуществлении нотариусом приема населения в соответствии с графиком приема населения, утвержденным нотариальной палатой Воронежской области;
71) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;
72) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
73) принятие решений и проведение на территории муниципального городского округа мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.».
1.18. В пункте 5 статьи 51 слова «руководителей департаментов администрации городского округа,» исключить.
1.19. В абзаце первом части 11 статьи 55 слова «в семидневный срок» заменить словами «в течение семи рабочих дней».
1.20. Дополнить статьей 75.1 следующего содержания:
«Статья 75.1. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов
1.Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 21.1 настоящего Устава, являются предусмотренные решением о бюджете городского округа бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета Воронежской области, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств городского округа.
2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет городского округа в целях реализации конкретных инициативных проектов.
3. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет городского округа. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет городского округа.
Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет городского округа, определяется решением городской Думы.
4. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.».
1.21. В статье 77:
1.21.1. Части 1 - 3 изложить в следующей редакции:
«1. Городской округ в целях финансирования дефицита бюджета городского округа, а также погашения долговых обязательств, пополнения в течение финансового года остатков средств на счетах бюджета городского округа имеет право осуществлять муниципальные внутренние заимствования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
Городской округ в целях финансирования проектов, включенных в программу государственных внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период имеет право осуществлять муниципальные внешние заимствования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
2. Долговые обязательства городского округа могут существовать в виде обязательств по:
1) муниципальным ценным бумагам;
2) бюджетным кредитам, привлеченным в валюте Российской Федерации в бюджет городского округа из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) бюджетным кредитам, привлеченным от Российской Федерации в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов;
4) кредитам, привлеченным городским округом от кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
5) муниципальным гарантиям, выраженным в валюте Российской Федерации;
6) муниципальным гарантиям, предоставленным Российской Федерации в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов;
7) иным долговым обязательствам, возникшим до введения в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации и отнесенным на муниципальный долг.
3. В объем муниципального долга включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет городского округа из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) объем основного долга по кредитам, привлеченным городским округом от кредитных организаций;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
5) объем иных непогашенных долговых обязательств городского округа.».
1.21.2. Дополнить частями 3.1 и 3.2 следующего содержания:
«3.1. В объем муниципального внутреннего долга включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;
2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет городского округа из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;
3) объем основного долга по кредитам, привлеченным городским округом от кредитных организаций, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям, выраженным в валюте Российской Федерации;
5) объем иных непогашенных долговых обязательств городского округа в валюте Российской Федерации.
3.2. В объем муниципального внешнего долга включаются:
1) объем основного долга по бюджетным кредитам в иностранной валюте, привлеченным городским округом от Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов;
2) объем обязательств по муниципальным гарантиям в иностранной валюте, предоставленным городским округом Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов.».
1.21.3. В части 7 слова «Муниципальный долг» заменить словами «Долговые обязательства городского округа».
1.21.4. Часть 8 изложить в следующей редакции:
«8. Эмитентом муниципальных ценных бумаг выступает администрация городского округа, осуществляющая указанные функции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Предельный объем размещения муниципальных ценных бумаг на очередной финансовый год и каждый год планового периода (очередной финансовый год) по номинальной стоимости устанавливается городской Думой в соответствии с верхним пределом муниципального внутреннего долга, установленным решением о бюджете городского округа.».
1.22. В абзаце первом части 6 статьи 84 слово «его» исключить, дополнить словами «уведомления о включении сведений об уставе муниципального образования, муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».
2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования, за исключением подпункта 1.2.4 пункта 1.2, абзаца пятого подпункта 1.17.11 пункта 1.17, пункта 1.22 настоящего решения:
2.1. Подпункт 1.2.4 пункта 1.2, абзац пятый подпункта 1.17.11 пункта 1.17 настоящего решения вступают в силу с 29.06.2021.
2.2. Пункт 1.22 настоящего решения вступает в силу с 07.06.2021.
Глава городского округа город Воронеж В.Ю.Кстенин
Председатель Воронежской городской Думы В.Ф.Ходырев
».
Председатель Воронежской городской Думы В.Ф.Ходырев
