В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ, Законом Воронежской области от 17.11.2005 № 68-ОЗ «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области», Законом Воронежской области «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», с учетом прогноза социально-экономического развития городского округа город Воронеж на 2020 год и на плановый период до 2022 года, а также в целях реализации задач и функций, возложенных на органы местного самоуправления, Воронежская городская Дума
РЕШИЛА:
1. Утвердить основные характеристики бюджета городского округа город Воронеж на 2020 год согласно приложению № 1к настоящему решению:
- прогнозируемый общий объем доходов бюджета городского округа в сумме 21 463 403,97589 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы РФ в сумме 11 802 857,97589 тыс. рублей, из них: субсидии – 4 408 392,57589 тыс. рублей, субвенции – 6 833 065,4 тыс. рублей, иные межбюджетные трансферты – 561 400 тыс. рублей;
- общий объем расходов бюджета городского округа в сумме 22 068 175,97589 тыс. рублей;
- прогнозируемый дефицит бюджета городского округа в сумме 604 772 тыс. рублей.
2. Утвердить основные характеристики бюджета городского округа город Воронеж на 2021 год и на 2022 год согласно приложению № 2 к настоящему решению:
- прогнозируемый общий объем доходов бюджета городского округа на 2021 год в сумме 21 671 638,65627 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 12 316 219,65627 тыс. рублей, из них: субсидии – 3 641 048,55627 тыс. рублей, субвенции – 8 159 771,1 тыс. рублей, иные межбюджетные трансферты – 515 400 тыс. рублей;
- общий объем расходов бюджета городского округа на 2021 год в сумме 22 188 202,65627 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 246 800 тыс. рублей;
- прогнозируемый дефицит бюджета городского округа на 2021 год в сумме 516 564 тыс. рублей;
- прогнозируемый общий объем доходов бюджета городского округа на 2022 год в сумме 22 706 966,52386 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 13 085 008,52386 тыс. рублей, из них: субсидии – 4 125 569,62386 тыс. рублей, субвенции – 8 944 038,9 тыс. рублей, иные межбюджетные трансферты – 15 400 тыс. рублей;
- общий объем расходов бюджета городского округа на 2022 год в сумме 23 187 844,52386 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 505 150 тыс. рублей;
- прогнозируемый дефицит бюджета городского округа на 2022 год в сумме 480 878 тыс. рублей.
3. Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета городского округа город Воронеж на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению № 3к настоящему решению.
4. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа город Воронеж согласно приложению № 4 к настоящему решению.
5. Утвердить перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета городского округа город Воронеж согласно приложению № 5 к настоящему решению.
6. Установить в 2020 году и на каждый год планового периода лимит предоставления льгот по налогам и сборам для отдельных категорий физических лиц, предприятий и организаций городского округа, а также иным неналоговым платежам для физических лиц, предприятий и организаций городского округа в размере не более 0,5 % налоговых и неналоговых доходов при отсутствии задолженности бюджета городского округа по бюджетным кредитам перед бюджетами вышестоящих уровней, соблюдении предельного размера дефицита бюджета городского округа и размера муниципального долга.
7. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета городского округа город Воронеж:
- на 2020 год согласно приложению № 6 к настоящему решению;
- на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению № 7 к настоящему решению.
8. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам городского округа город Воронеж и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета городского округа город Воронеж:
- на 2020 год согласно приложению № 8 к настоящему решению;
- на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению № 9 к настоящему решению.
9. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам городского округа город Воронеж и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджета городского округа город Воронеж:
- на 2020 год согласно приложению № 10 к настоящему решению;
- на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению № 11 к настоящему решению.
10. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств городского округа город Воронеж на 2020 год в сумме 190 960,78134 тыс. рублей с распределением согласно приложению № 12 к настоящему решению, на 2021 год в сумме 199 514,23018 тыс. рублей и на 2022 год в сумме 196 796,22386 тыс. рублей с распределением согласно приложению № 13 к настоящему решению.
11. Утвердить распределение ассигнований из бюджета городского округа на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа город Воронеж, включаемые в городскую адресную инвестиционную программу:
- на 2020 год согласно приложению № 14 к настоящему решению;
- на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению № 15 к настоящему решению.
12. Утвердить объем бюджетных ассигнований дорожного фонда городского округа город Воронеж в размере прогнозируемого объема установленных действующим законодательством источников формирования дорожного фонда городского округа город Воронеж на 2020 год в сумме 2 646 896,6 тыс. рублей, на 2021 год в сумме 2 414 117,4 тыс. рублей и на 2022 год в сумме 2 747 122 тыс. рублей.
13. Установить, что доходы, фактически полученные при исполнении бюджета городского округа город Воронеж сверх утвержденного решением о бюджете общего объема доходов, направляются без внесения изменений в решение о бюджете на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга.
14. Установить, что зарезервированные средства, связанные с особенностями исполнения бюджета городского округа город Воронеж, направляются на финансирование мероприятий местного значения в случае возникновения дополнительных расходов, не запланированных и (или) запланированных в недостаточном объеме настоящим решением.
15. Предоставить администрации городского округа город Воронеж право в ходе исполнения бюджета вносить изменения в показатели сводной бюджетной росписи без внесения изменений в решение о бюджете в следующих случаях:
- изменения бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- изменения функций и полномочий главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им муниципальных учреждений);
- получения уведомления о предоставлении субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц сверх объемов, утвержденных решением о бюджете, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных межбюджетных трансфертов;
- исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета городского округа город Воронеж;
- использования (перераспределения) зарезервированных средств, связанных с особенностями исполнения бюджета;
- перераспределения бюджетных ассигнований в целях софинансирования расходов бюджета на реализацию отдельных мероприятий (направлений расходов), капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в целях достижения соответствующих результатов национальных (федеральных) и региональных проектов;
- уменьшения бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета городского округа город Воронеж, при принятии решения о применении бюджетных мер принуждения в форме приостановления (сокращения) предоставления на основании уведомлений органов муниципального финансового контроля городского округа город Воронеж о применении бюджетных мер принуждения;
- перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
- в иных случаях, установленных бюджетным законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
16. Не использованные по состоянию на 1 января 2020 года межбюджетные трансферты, полученные из областного бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход областного бюджета в течение первых семи рабочих дней 2020 года.
17. Установить верхний предел муниципального внутреннего долга городского округа город Воронеж на 1 января 2021 года в сумме 7 112 686 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям на 1 января 2021 года в сумме 0 тыс. рублей, верхний предел муниципального внутреннего долга городского округа город Воронеж на 1 января 2022 года в сумме 7 472 686 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям на 1 января 2022 года в сумме 0 тыс. рублей, верхний предел муниципального внутреннего долга городского округа город Воронеж на 1 января 2023 года в сумме 7 802 686 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям на 1 января 2023 года в сумме 0 тыс. рублей.
Установить объем расходов на обслуживание муниципального долга городского округа город Воронеж на 2020 год в сумме 450 000 тыс. рублей, на 2021 год в сумме 450 000 тыс. рублей, на 2022 год в сумме 350 000 тыс. рублей.
18. Долговые обязательства городского округа город Воронеж состоят из долговых обязательств прошлых лет и вновь принимаемых долговых обязательств. Долговые обязательства городского округа город Воронеж могут существовать в виде обязательств по:
- муниципальным ценным бумагам;
- бюджетным кредитам, привлеченным в валюте Российской Федерации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- бюджетным кредитам, привлеченным от Российской Федерации в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов;
- кредитам, привлеченным от кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
- муниципальным гарантиям, выраженным в валюте Российской Федерации;
- муниципальным гарантиям, предоставленным Российской Федерации в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов.
19. Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований городского округа город Воронеж на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению № 16 к настоящему решению.
20. Установить, что за счет средств бюджета городского округа предоставляются субсидии юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, а также некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями.
Субсидии юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, а также некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, предоставляются в порядке, установленном администрацией городского округа город Воронеж.
21. Предоставить право администрации городского округа город Воронеж выделить субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе:
- на обеспечение деятельности Местной общественной организации городского округа город Воронеж Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов на 2020 год в сумме 1 043 тыс. рублей, на 2021 год в сумме 1 043 тыс. рублей, на 2022 год в сумме 1 043 тыс. рублей;
- на обеспечение деятельности Железнодорожной районной общественной организации городского округа город Воронеж Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов на 2020 год в сумме 568 тыс. рублей, на 2021 год в сумме 568 тыс. рублей, на 2022 год в сумме 568 тыс. рублей;
- на обеспечение деятельности Коминтерновской районной общественной организации городского округа город Воронеж Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов на 2020 год в сумме 533 тыс. рублей, на 2021 год в сумме 533 тыс. рублей, на 2022 год в сумме 533 тыс. рублей;
- на обеспечение деятельности Левобережной районной общественной организации городского округа город Воронеж Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов на 2020 год в сумме 552 тыс. рублей, на 2021 год в сумме 552 тыс. рублей, на 2022 год в сумме 552 тыс. рублей;
- на обеспечение деятельности Ленинской районной общественной организации городского округа город Воронеж Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов на 2020 год в сумме 620 тыс. рублей, на 2021 год в сумме 620 тыс. рублей, на 2022 год в сумме 620 тыс. рублей;
- на обеспечение деятельности Советской районной общественной организации городского округа город Воронеж Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов на 2020 год в сумме 523 тыс. рублей, на 2021 год в сумме 523 тыс. рублей, на 2022 год в сумме 523 тыс. рублей;
- на обеспечение деятельности Центральной районной общественной организации городского округа город Воронеж Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов на 2020 год в сумме 609 тыс. рублей, на 2021 год в сумме 609 тыс. рублей, на 2022 год в сумме 609 тыс. рублей;
- на обеспечение деятельности Воронежской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» на 2020 год в сумме 644 тыс. рублей, на 2021 год в сумме 644 тыс. рублей, на 2022 год в сумме 644 тыс. рублей;
- на обеспечение деятельности Фонда ветеранов (пенсионеров, инвалидов) органов местного самоуправления городского округа город Воронеж «Наш Воронеж» на 2020 год в сумме 600 тыс. рублей, на 2021 год в сумме 600 тыс. рублей, на 2022 год в сумме 600 тыс. рублей.
Субсидии некоммерческим организациям предоставляются в порядке, установленном администрацией городского округа город Воронеж.
22. Предоставить право администрации городского округа город Воронеж для покрытия дефицита бюджета, а также для финансирования расходов бюджета на погашение муниципальных долговых обязательств заключать от имени городского округа город Воронеж кредитные договоры с банками (их филиалами).
23. Разрешить муниципальным унитарным и казенным предприятиям заключать кредитные договоры, договоры залога и договоры-поручительства с банками (их филиалами) по согласованию с Воронежской городской Думой.
24. Установить, что заключение и оплата получателями средств бюджета городского округа договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета городского округа, производятся в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, а также с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств.
25. Установить, что получатели средств бюджета городского округа, бюджетные учреждения городского округа при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг вправе предусматривать авансовые платежи:
- в размере до 100 процентов суммы договора (контракта) на оказание услуг связи, подписку на печатные издания и их приобретение, обучение на курсах повышения квалификации, приобретение авиа- и железнодорожных билетов, обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, за проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
- в размере до 30 процентов суммы договора (контракта) по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Размеры авансовых платежей, установленные данным пунктом, распространяются на договоры, заключаемые автономными учреждениями городского округа за счет субсидий на выполнение муниципального задания, субсидий на иные цели, бюджетных инвестиций.
26. Установить, что нормативные правовые акты, влекущие в 2020 году дополнительные расходы за счет средств бюджета городского округа город Воронеж, а также сокращающие его доходы, принимаются только при наличии соответствующих источников дополнительного поступления средств в бюджет или сокращения расходов по конкретным бюджетным статьям, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
27. В случае если расходы на реализацию законодательного и иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в бюджете городского округа город Воронеж, такой нормативный правовой акт реализуется в пределах средств, предусмотренных бюджетом городского округа на соответствующий финансовый год.
28. Администрация городского округа город Воронеж и муниципальные казенные учреждения не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2020-2022 годах численности муниципальных служащих и работников муниципальных казенных учреждений, за исключением случаев, связанных с изменением полномочий или функций администрации городского округа город Воронеж и муниципальных казенных учреждений.
29. Установить, что годовой отчет об исполнении бюджета городского округа представляется для рассмотрения в Контрольно-счетную палату не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, в Воронежскую городскую Думу - не позднее 1 мая года, следующего за отчетным периодом.
Контрольно-счетная палата городского округа город Воронеж готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа в срок, не превышающий 1 месяц, и представляет его в Воронежскую городскую Думу с одновременным направлением в администрацию городского округа город Воронеж.
30. Поручить администрации городского округа город Воронеж в месячный срок после опубликования настоящего решения внести в Воронежскую городскую Думу и Контрольно-счетную палату городского округа город Воронеж предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты органов местного самоуправления с целью приведения их в соответствие настоящему решению.
31. Решение вступает в силу с 1 января 2020 года.
Глава городского округа город Воронеж В.Ю.Кстенин
Председатель Воронежской городской Думы В.Ф.Ходырев
